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巡察工作

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利剑出鞘显锋芒——2018年全市巡察工作纪实

发表时间:2019-01-31 09:11:19来源:怀化市纪委怀化市监察委网站浏览数:129

开展“形式主义、官僚主义”机动式巡察,发现问题51个,以点带面推动作风改进。

对9个单位党组织开展常规巡察,对怀运集团党委开展巡察“回头看”,发现重点问题197个。

扶贫领域巡察移送问题线索151件,立案19件,移送司法2人……

2018年,市县巡察机构认真贯彻落实中央、省委和市委关于巡视巡察重大决策部署,积极构建上下联动的巡视巡察监督网,坚定不移深化政治巡察,坚决落实“两个维护”,有效促进了“两个责任”的落实。

对标对表,构建巡视巡察一体化格局

累计发现水利部门违规发放项目评审费250余万元,相关人员被处理,违规发放资金被追缴,督促完善制度建设……这是怀化市构建巡视巡察一体化格局的一个镜头。

省委巡视省水利厅后,怀化同步巡察了市水利局,县市区对标省委、市委同步开展巡察。水利部门违规发放项目评审费的问题就是在此轮联动巡察中发现的。

市委抓牢巡察利剑,市委彭国甫书记带头履行第一责任人责任,逐轮审定巡察方案,对重大问题直接过问、直接调度、直接推进,顺利完成三轮巡察计划。坚持省委巡视哪里,市县就重点巡察哪里。上轮省委巡视了省水利厅、省外事侨务办等党组织,怀化同步巡察相关单位党组织,并安排部分县市区跟进,确保上下联动、同频共振。

积极推动全市巡察“一盘棋”。县级巡察机构每轮巡察前将方案向市委巡察办审核报备,确保目标同向、步调一致。建立县市区定期报告制,实时掌握各地巡察动态。县市区委高度重视巡察工作,常委会议研究巡察工作84次,全年巡察309个党组织。

为解决县级巡察的人情困扰等问题,市级统筹开展混合式和互派式巡察,由市委统一授权,组长由异地巡察干部担任,队员由异地和本地巡察干部混合组成,实现异地巡察干部人情干扰少与本地巡察干部熟悉情况、进入角色快的优势结合,并弥补了交叉巡察“谁来督整改”的短板。

紧盯扶贫领域,助力脱贫攻坚

悠悠万事,脱贫为大。怀化13个县市区全部为贫困县,是武陵山片区和湖南省脱贫攻坚的主战场。2017年,怀化在全省率先开展扶贫专项巡察,193个乡镇扶贫专项巡察全覆盖。

2018年是脱贫攻坚作风建设年,市委将巡察“利剑”持续挥向扶贫领域,全力助力脱贫攻坚。

沅陵县二酉乡原党委书记、副书记等5人,辰溪县长田湾乡党委书记、乡长等6人因脱贫攻坚履职不力等问题,被集体免职......

去年初,这两则信息瞬间传遍怀化的村村寨寨,形成极大震慑。这是怀化扶贫领域专项巡察整改的一记重拳,也向全市党员干部和群众传达了强烈信号:谁在脱贫攻坚工作上不上心,就处理谁!

巡察中,市委将落实脱贫攻坚的政治责任放在首位,聚焦政策精准落实情况以及市县乡村四级党组织履行脱贫攻坚主体责任情况,压紧压实政治责任,并着力发现优亲厚友、虚报冒领等脱贫攻坚中的“雁过拔毛”式腐败和作风问题,第一时间移交处理。

既抓巡察,更抓整改。市委高度重视巡察成果运用,市委常委和市人大、市政协主要领导全程参加联系县市区扶贫专项巡察反馈会,各县市区领导参加联系乡镇反馈会,并负领导责任,高位推动整改。采取通报、深入乡镇和村组暗访等方式传导压力,抓好巡察“后半篇”文章。

2018年,市本级完成两轮17个单位党组织的常规巡察和1个回头看,对9个县的9个县直扶贫职能部门和9个乡镇扶贫巡察回头看。各县市区对标市委,纷纷“杀回马枪”。中方县启动为期一个月的扶贫领域专项巡察“回头看”;溆浦县巡察惠农补贴“一卡通”发放主管部门25个,清理项目163项,立案49件,清退33.18万元,维护了群众的切身利益。

创新方式,专业的问题让专业人士解决

去年初,市委巡察组在对市规划局的巡察“回头看”中,发现了时任市规划局党组书记、局长彭章南的严重违纪违规问题,问题线索第一时间移送市纪委。4月4日,彭章南被留置,同年8月被开除党籍和公职,并移送司法机关处理。

2017年,市县巡察机构成立之初,普遍存在财务、审计等专业人才缺乏,发现问题能力不足等问题。怀化探索“巡督、巡检、巡审”方式补短板,统筹督查、财政、审计等职能部门专业力量参与,“众人拾柴火焰高”。

——巡督结合抓落实。巡察机构与市委政府督查室紧密结合,将“两个维护”作为巡察首要任务。在第五轮巡察中,市委督查室同步对被巡察单位落实中央、省委重大决策部署和市委议定的重大事项进行监督检查。

——巡检结合严规范。五届市委巡察以来,每组均安排财政专业人员负责财政监督检查,一般性财务问题由市财政局督促整改规范;重大财务问题线索移送处理。

——巡审结合强震慑。在第六轮巡察中,组成巡察审计组分别对两个市直单位开展巡察和审计监督。审计负责检查被巡察单位的财务、资产管理等情况,成果共享。

……

“这几个结合,巧借了职能部门的专业人才,使专业的问题由专业人士来解决,大大提升了发现问题的能力,提升了巡察的质量和效果!”市纪委监委有关负责人介绍。

怀化同时探索了巡监结合重监督。将巡察与人大法律监督相结合,在人大开展工作评议时,同步开展市委巡察,实现党内监督与人大监督的有效贯通。

2018年5月,市委巡察评议组进驻市交通运输局后,巡察与人大评议组分工协作,通过人大评议组广泛听取意见建议,召集单位骨干、退休干部、服务对象等座谈。

在调研座谈中,发现“打车难、打车贵”问题突出。巡察评议组及时向市交通运输局反馈群众呼声,推动了出租车及网约车改革,及时出台了《怀化市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则(试行)》,方便了群众的同时,规范了行业管理,取得了“一箭双雕”的成效。 

(怀化市纪委监委)


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